السبئي - جنيف (3 أيلول/ سبتمبر 2019) :
صدر يوم الثلاثاء تقرير عن الأمم المتحدة بشأن اليمن يفصّل مجموعة من جرائم الحرب المحتملة التي ارتكبها أطراف النزاع المختلفون خلال السنوات الخمس الماضية، من خلال الغارات الجوية، والقصف العشوائي، والقناصة، والألغام الأرضية، فضلاً عن القتل والاحتجاز التعسفيين، والتعذيب، والعنف الجنسي والجنساني، وإعاقة الوصول إلى المساعدات الإنسانية في خضم أسوأ أزمة إنسانية في العالم.
خلص فريق الخبراء البارزين الدوليين والإقليميين بشأن اليمن الذي شكّله مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، إلى أن حكومات اليمن والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية، وكذلك الحوثيين واللجان الشعبية التابعة لهم، قد استفادوا من "غياب المساءلة"حول انتهاكات القانون الدولي الإنساني والقانون الدولي لحقوق الإنسان.
ويدعو التقرير إلى وقف فوري لجميع أعمال العنف التي ارتُكبت ضد المدنيين، وشكّلت انتهاكاً للقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي الساريين، ويطالب الأطراف باتخاذ الإجراءات لحماية المدنيين وضمان العدالة لجميع الضحايا.
ويحث الدول الأخرى على الامتناع عن توفير الأسلحة التي يمكن استخدامها في النزاع، ويذكّرها بالتزامها باتخاذ جميع التدابير المعقولة لضمان احترام جميع أطراف النزاع للقانون الإنساني الدولي.
صرّح رئيس فريق الخبراء بشأن اليمن، السيد كمال الجندوبي، قائلاً: "بعد مرور خمس سنوات على النزاع، لا تزال الانتهاكات ضد المدنيين اليمنيين مستمرة بلا هوادة، مع ضرب عرض الحائط بمحنة الشعب وغياب أي إجراءات دولية لمحاسبة أطراف النزاع".
"يجب على المجتمع الدولي أن يضاعف جهوده لتحرير الشعب اليمني من الظلم المستمر الذي يعاني منه".
وعلى الرغم من عدم تعاون التحالف والحكومة اليمنية، تمكّن فريق الخبراء خلال الفترة القصيرة المتاحة هذا العام من إجراء أكثر من 600 مقابلة مع الضحايا والشهود، ومراجعة مواد وثائقية ومفتوحة المصدر، فضلاً عن التحقيق في حالات رمزية لتحديد الأنماط السلوكية التي تشير إلى حصول انتهاكات مزعومة في اليمن منذ أيلول/ سبتمبر 2014.
(شاهد بالفيديو)
اليمن: فشل جماعي، مسؤولية جماعية 3 أيلول/سبتمبر 2019
وقد وجد الخبراء أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن الأعمال العدائية التي يقودها أطراف النزاع، من خلال الغارات الجوية والقصف، ما زالت تؤثّر بشكل خطير على المدنيين، وأن جزءاً كبيراً من هذه الهجمات قد يرقى إلى انتهاكات جسيمة للقانون الإنساني الدولي. كذلك، والى جانب الانتهاكات ذات الصلة بسير الأعمال العدائية، وجد فريق الخبراء أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن أطراف النزاع المسلح في اليمن مسؤولون عن الحرمان التعسفي من الحق في الحياة، والاحتجاز التعسفي، والاختفاء القسري، والعنف الجنسي، والتعذيب، وسوء المعاملة، وتجنيد الأطفال، وانتهاك الحريات الأساسية، وانتهاك الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. وهي ترقى إلى انتهاكات للقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي، حسب الاقتضاء. وقد يؤدي العديد من هذه الانتهاكات إلى تحميل الأفراد المعنيين المسؤولية عن جرائم الحرب فيما لو أحيلت الى محكمة مستقلة ومختصة.
حدّد فريق الخبراء، حيثما أمكن، الأفراد المسؤولين على الأرجح عن الجرائم الدولية، وقُدمت قائمة سرية محدثة بأسماء الأفراد إلى مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان. وعندما استحال تحديد الأفراد، حدّد فريق الخبراء الجماعة المسؤولة.
أضاف السيد الجندوبي قائلاً: "لا يمكن التسامح بعد الآن بشأن الإفلات من العقاب المستشري – عن الانتهاكات والتجاوزات التي ارتكبها جميع أطراف النزاع. يجب تمكين التحقيقات الحيادية والمستقلة لمحاسبة أولئك الذين لا يحترمون حقوق الشعب اليمني. كما يجب على المجتمع الدولي التوقف عن غض الطرف عن هذه الانتهاكات وعن الوضع الإنساني الذي لم يعد محمولاً".
عزا فريق الخبراء المسؤولية المباشرة عن الحالة الإنسانية في اليمن إلى أطراف النزاع. حيث تفاقمت الأزمة الإنسانية الكارثية بسبب أثر الهجمات الشديد والمستمر على البنية التحتية المدنية، مثل المستشفيات، والمرافق المائية، ونقل الغذاء، والمزارع والأسواق، وكذلك حالات الحظر والحرب الشبيهة بالحصار التي تعوّق وصول المساعدات الإنسانية، وغيرها من التدابير المماثلة.
"وأضاف الجندوبي ما يلي: "إن حرمان السكان اليمنيين اللاإنساني من حقوقهم في الأدوية، والماء، والغذاء، يجب أن يتوقف فوراً. ويجب إعطاء الأولوية لبقاء 24 مليون شخص معوزين على قيد الحياة".
وأعرب فريق الخبراء عن قلقه الشديد من أن يكون أطراف النزاع قد استخدموا الجوع كوسيلة حرب، إذ ساهمت هذه الأعمال في حرمان السكان من الأشياء التي لا غنى عنها لبقائهم.
يدعو تقرير الخبراء جميع الدول والمنظمات الدولية إلى تعزيز كافة الجهود ودعمها، وبخاصة جهود المبعوث الخاص للأمين العام إلى اليمن للتوصل إلى حل سياسي مستدام يشمل أيضاً المساءلة.
يحث التقرير مجلس حقوق الإنسان على ضمان بقاء حالة حقوق الإنسان في اليمن على جدول أعمال المجلس من خلال تجديد ولاية فريق الخبراء. كما يقترح على المجلس أن يطلب الى فريق الخبراء مواصلة تقديم التقارير إليه دوريًا. واقترح فريق الخبراء أيضاً أن يعزز المجلس ولايته لمكافحة الإفلات من العقاب عن طريق المطالبة بجمع الأدلة على الانتهاكات المزعومة والمحافظة عليها.
النهاية
للحصول على التقرير كاملا"، يرجى الدخول إلى:
باللغةالإنجليزية:
باللغةالإنجليزية:
معلومات عن مجموعة الخبراء البارزين الدوليين والإقليميين بشأن اليمن
طلب مجلس حقوق الإنسان، في قراره 36/31 الصادر في أيلول/ سبتمبر 2017، إلى مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان، إنشاء فريق من الخبراء البارزين الدوليين والإقليميين بشأن اليمن من أجل رصد حالة حقوق الإنسان ووضع تقارير بشأنها. وقد كُلف فريق الخبراء إجراء دراسة شاملة لجميع الانتهاكات والتجاوزات المزعومة للقانون الدولي لحقوق الإنسان وغيرها من مجالات القانون الدولي المناسبة والسارية، والتي ارتكبها جميع أطراف النزاع منذ أيلول/ سبتمبر 2014، مع مراعاة الأبعاد الجنسانية المحتملة لهذه الانتهاكات، فضلاً عن الكشف عن الحقائق والظروف المحيطة بالانتهاكات والتجاوزات المزعومة، وتحديد المسؤولين عنها، حيثما أمكن ذلك.
في 4 كانون الأول/ ديسمبر 2017، أنشأ المفوض السامي فريق الخبراء البارزين الدوليين والإقليميين المستقلين، وعيّن السيد كمال الجندوبي (تونس) رئيسًا، والسيد تشارلز غارواي (المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية) خبيراً، والسيدة ميليسا بارك (أستراليا) خبيرة. وفي أعقاب تقديم التقرير الأول للفريق إلى الدورة التاسعة والثلاثين لمجلس حقوق الإنسان (A / HRC / 39/43) في أيلول/ سبتمبر 2018، جدد القرار 39/16 ولاية الفريق لمدة سنة أخرى، وطلب تقديم تقرير ثان في الدورة الثانية والأربعين لمجلس حقوق الانسان في أيلول/ سبتمبر 2019.
للاستفسارات الإعلامية وطلبات إجراء المقابلات باللغات العربية والفرنسية والإنجليزية، يرجى الاتصال:
بالسيد ياسر عكاوي، yakkaoui@ohchr.org على رقم الخليوي: 00961- 81105549 or 0041 76 714 54 60 (المكالمات عبر الواتساب WhatsApp وفيس تايم FaceTime ممكنة).
تقرير:
مجلس حقوق الإنسان
الدورة الثانية والأربعون
9-27 سبتمبر 2019
البند 2 من جدول الأعمال
التقرير السنوي لمفوض الأمم المتحدة السامي
لحقوق الإنسان وتقارير مكتب
المفوض السامي والأمين العام
حالة حقوق الإنسان في اليمن ، بما في ذلك الانتهاكات والتجاوزات منذ سبتمبر 2014
تقرير بالنتائج التفصيلية لفريق الخبراء الدوليين والإقليميين البارزين بشأن اليمن *
ملخص
يُقدم هذا التقرير ، المُقَدَّم كملحق A / HRC / 42/17 ، النتائج التفصيلية لفريق الخبراء الدوليين والإقليميين البارزين في اليمن المكلف بالتحقيق في انتهاكات أطراف النزاع منذ سبتمبر 2014.
اختارت بعض أطراف النزاع ، وهي حكومات اليمن والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر ، عدم التعاون مع فريق الخبراء البارزين. ردت سلطات الأمر الواقع على الأسئلة المطروحة كتابة ووافقت على زيارة فريق الخبراء إلى صنعاء ، لكن عدم تعاون الحكومة وأعضاء التحالف حال دون وصول اليمن. على الرغم من قيود الوصول ، جمع فريق الخبراء مجموعة واسعة من الأدلة المتعلقة بادعاءات انتهاك القانون الدولي في اليمن منذ سبتمبر 2014.
وجد فريق الخبراء أسبابًا معقولة للاعتقاد بأن أطراف النزاع في اليمن مسؤولة عن مجموعة من انتهاكات حقوق الإنسان وانتهاكات القانون الإنساني الدولي. من المحتمل أن تصل بعض هذه الانتهاكات إلى جرائم حرب. ويرد ملخص هذه النتائج في الوثيقة A / HRC / 42/17.
يقدم هذا التقرير تفاصيل النتائج التي توصل إليها فريق الخبراء فيما يتعلق بالتأثير العملي لهذه الانتهاكات على حياة اليمنيين العاديين ، والتي كانت هائلة وواسعة النطاق. يخلق القصف والغارات الجوية شعورًا بعدم وجود مكان آمن للاختباء من القتال. الألغام الأرضية التي خلفها الحوثيون تقتل وتشوه الناس بعد فترة طويلة من تهدئة المعارك. إن الحصار ، مثل أساليب الحصار ، والهجمات التي تؤثر على الأشياء الأساسية لبقاء السكان والعوائق التي تحول دون إيصال المساعدات تحرم السكان من المواد الضرورية وسط الأزمة الإنسانية غير المسبوقة. يتم إلقاء القبض على الأشخاص واحتجازهم بشكل تعسفي والاختفاء وتعرضهم للتعذيب وسوء المعاملة ، بما في ذلك العنف الجنسي. يعيش السكان في خوف من الاعتقال أو استهدافهم بأي شكل من الأشكال لأي معارضة متصورة. تقوم أطراف النزاع بتجنيد الأطفال بنشاط ، بما في ذلك عن طريق القوة ، وتقييد عمل الناشطين والصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان والعاملين في المجال الإنساني.
حدد فريق الخبراء عددًا من الأفراد الذين قد يتحملون مسؤولية الانتهاكات والجرائم المحتملة. ينبغي التحقيق مع الأفراد المعنيين بغرض مقاضاتهم. وقد تم إبلاغ أسمائهم على أساس سري للغاية إلى المفوض السامي لحقوق الإنسان.
إن فشل الأطراف في الاعتراف بأي مسؤولية عن الانتهاكات ورفضها اتخاذ أي خطوات ذات مغزى لعلاج الحالات التي تحدث منها أدى إلى افتقار واسع النطاق للمساءلة ، الأمر الذي لا يشجع إلا على زيادة دائرة تجاهل حقوق اليمنيين السكان وإثارة الإفلات من العقاب على الجرائم المرتكبة في اليمن. تتحمل الحكومة اليمنية مسؤولية معالجة الانتهاكات على وجه الاستعجال. تتحمل سلطات الأمر الواقع وأعضاء الائتلاف ، بما في ذلك المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ، مسؤولية جسيمة ويجب عليهم اتخاذ إجراءات ضد المسؤولين داخل صفوفهم. يقع العبء أيضًا على المجتمع الدولي ، وخاصة الدول التي لها تأثير على أطراف النزاع ، لإدانة واتخاذ الخطوات المناسبة لمنع الانتهاكات ومساعدة اليمن في ضمان محاسبة مرتكبي الجرائم. علاوة على ذلك ، فإن استمرار توريد الأسلحة للأطراف المشاركة في النزاع في اليمن يديم الصراع ومعاناة السكان.
قام فريق الخبراء ومفوضة الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان بصياغة توصيات ملموسة في تقاريرهما إلى مجلس حقوق الإنسان (A / HRC / 30/31 ، A / HRC / 33/38 ، A / HRC / 36/33 ، A / HRC39 / 43 و A / HRC / 42/17) ، مثلها مثل العديد من منظمات المجتمع المدني الدولية والوطنية. يجب أن تنفذ هذه التوصيات على الفور.
يكرر فريق الخبراء التأكيد على أن الخطوات اللازمة للتصدي لانتهاكات حقوق الإنسان والقانون الدولي في اليمن قد نوقشت باستمرار ، ولم يعد هناك أي مبرر لعدم اتخاذ خطوات مجدية للتصدي لها. أفضل طريقة لحماية السكان اليمنيين هي وقف القتال من خلال التوصل إلى تسوية سياسية تتضمن تدابير للمساءلة.
محتويات
صفحة
أولاً - المقدمة والولاية 5
II. منهجية 7
معيار الإثبات 7
باء - إسناد المسؤولية 8
حماية المصادر والضحايا والشهود 8
مصادر الأدلة وطرق إجراء المقابلات وقيود الوصول 9
III. الإطار القانوني 12
A. مقدمة 12
ب. القانون الواجب التطبيق 12
جيم - التحليل القانوني
IV. التعاون مع فريق الخبراء البارزين 22
ألف - التعاون خلال فترة الولاية الأولى سبتمبر 2017 - أغسطس 2018 22
ب. التعاون خلال الولاية الثانية من سبتمبر 2018 إلى أغسطس 2019 22
خامساً - السياق والخلفية وتحديث الوضع السياسي 23
ألف - سلائف النزاع المسلح الحالي 23
باء - النزاع المسلح والتطورات السياسية: من أيلول / سبتمبر 2014 إلى آب / أغسطس 2019 26
السادس. المواقف الرمزية 28
معركة عدن (مارس - سبتمبر 2015) 28
باء - السيطرة على عدن والجنوب (2016 - 2019) 50
سي تعز ، خط المواجهة المستمر 69
دال - الحياة في صنعاء وغيرها من المناطق الخاضعة لسلطة الأمر الواقع 90
هاء - معركة الحديدة (2018 - 2019) 123
فهد المهرة (2018 - 2019) 145
VII. التحليل الجنساني والعنف القائم على النوع الاجتماعي 147
VIII. أثر النزاع المسلح على الأطفال
IX. القضايا المواضيعية 175
ألف - الانتهاكات المتعلقة بالحالة الإنسانية 175
ب. تأثير النزاع على الأقليات 195
جيم - الاستخدام العسكري للممتلكات الثقافية وتدميرها 202
X. المساءلة 205
XI. الاستنتاجات والتوصيات 221
المرفقات
الملحق الأول: رسم خرائط للأجهزة العسكرية والأمنية والجماعات المسلحة 227
الملحق الثاني: اتصالات مختارة مع أطراف تتعلق بقيود الوصول 257
الملحق الثالث: خرائط اليمن 271
المختصرات
